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顶层设计应废除养老双轨制-【新闻】

发布时间:2021-05-28 13:38:20 阅读: 来源:牙轮钻头厂家

顶层设计应废除养老“双轨制”

沈 峰

近日,人力资源和社会保障部等部门近期委托社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等四家机构相关学术研究团队,分别牵头进行我国养老体系改革的顶层设计。设计将包括养老金整体投资运营、养老保险跨省转移等多方面内容。同时,“双轨制”被认为是养老制度改革的一个核心难点。(7月17日《海峡导报》)

机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗社保待遇等方面存在的“双轨制”为公共舆论关注良久。像在养老“双轨制”制度下,机关事业单位人员在长达30年的时间内全部让纳税人为其缴纳养老保险,而退休金却拿得高;企业退休人员自己缴纳养老金,退休金却低于机关事业单位退休人员。这显然是不公平的。

既然是不公平的养老制度“双轨制”,造就了不公平的退休金数额;那么,欲实现“退休金”待遇公平,就必须先设计出公平的社会保障制度。

其实,在政府提供的公共服务中,社会保障是最重要的一块。按照公共服务的本义,它应该是面向一个国家所有社会成员无差别的服务;换言之,社会保障应该尽可能做到覆盖所有人,并且每个人享有的社保是一视同仁的。此乃由社保这一制度本身的普惠性和公平性所决定。

前不久媒体报道,截至2011年底,全国31个省区市中,已有24个省市取消公费医疗制度,全部参加职工医保。笔者认为,公费医疗向职工医保并轨已然迈出了公平的一步。那么,为保障社会的公平正义,养老保险也应该尽快和企业的养老保险并轨,以体现制度公平以公平正义为特征之一的和谐社会,政府不仅仅是要从强势者那里分一块蛋糕给弱势者,更应该改变蛋糕的分配规则。

目前,养老制度“双轨制”凸显出养老金待遇差距,进而导致贫富差距过大等弊端,与我们致力于达到的公平正义目标是不相符合的。显然,这就需要我们重新以正义的视角来审视我们社会的保障制度安排,加快改革步伐,推进制度公平建设。

其实,《社会保障“十二五”规划纲要》已提出“在试点的基础上,积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”,我以为,我国养老体系改革的顶层设计,必须废除有悖于社会公平正义的基本原则的这种养老“双轨制”。从社会伦理角度看,养老金是社会对劳动者的“反哺”,以人为本、公平公正是必要前提;从国家伦理看,让每个成员退离休后应得到平等回报,这是国家的责任。

当下,“养老金双轨制”问题已积累了不少坊间不满情绪。因此,建立起统一的国家基本养老保险制度是广大人民群众的诉求,既然社保制度能适用于企业人员,让公务员交社保也天经地义,并无不妥,更不存在管理上的难度,政府部门应该尽快采取举措推动养老“双轨制”合并统一,既要抓紧制订改革的路线图,又要有明确清晰的时间表,这是时代进步和公平正义的必然要求,也是人民群众的热切期盼。

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